Железнодорожные тарифы на Калининградском направлении: «камень преткновения» транспортного сотруднич
Калининградская область в какой-то мере стала заложником политики России по выравниванию стоимости перевозок по всем направлениям транзита и экспорта. С 2005 по 2008 гг. на российских железных дорогах тарифы на экспортно-импортные перевозки грузов через погранпереходы (в том числе порт Клайпеда) не повышались, в то время как тарифы на перевозки грузов во внутригосударственном и экспортно-импортном сообщении через российские порты (в том числе порт Калининград) были повышены, по сравнению с уровнем 2004 г., на 89,7 %. В долларовом эквиваленте увеличение тарифов составило 2,2 раза.
Для компенсации затрат грузоотправителей, связанных с эксклавностью Калининградской области, ОАО «РЖД» были введены понижающие коэффициенты, зависящие от расстояния перевозки по российским железным дорогам и тарифного класса груза (см. табл.).
Таблица. Понижающие коэффициенты ОАО «РЖД», действующие на Калининградском направлении
| Расстояние перевозки по РЖД | Тарифный класс груза | ||
|---|---|---|---|
| 1 КЛАСС (массовые – дешевые грузы с долей транспортной составляющей в конечной цене продукции более 15%) | 2 КЛАСС (относительно дорогостоящие грузы с долей транспортной составляющей в конечной цене продукта в пределах 8–15%) | 3 КЛАСС (дорогостоящие грузы с долей транспортной составляющей в конечной цене продукции менее 8%) | |
| до 400 км | 0,27 | 0,53 | 0,76 |
| 401–1000 км | 0,48 | 0,63 | 0,78 |
| 1001–2000 км | 0,68 | 0,83 | 0,88 |
| свыше 2001 км | 0,78 | 0,88 | 0,93 |
Принятые меры все равно не позволяют Калининградскому направлению быть конкурентоспособным, что напрямую связано с возможностью Литвы самостоятельно устанавливать тарифы на транзитные грузы, идущие по направлению в/из Калининградскую область (компания «Литовские железные дороги» не входит в число участников Тарифного соглашения железных дорог государств – участников СНГ). Последние изменения коэффициентов, применяемых к базовым тарифам на перевозку транзитных грузов в направлении Калининградской области, были произведены в конце 2010 г.
Тарифная политика «Литовских железных дорог» в основном касается перевозки грузов 1-го класса, составляющих основу железнодорожных перевозок. В итоге по ряду видов груза Клайпедское направление – основной конкурент Калининградского – продолжает быть более привлекательным для грузовладельцев. Как отмечает начальник отдела организации перевозок ООО «Карго Сервис» М.В. Тарасов, «стоимость перевозок по Литовской железной дороге на Калининградском направлении в три раза превышает стоимость транзита в направлении порта Клайпеда» [6]. Выход из сложившейся ситуации видится в выработке Россией, Литвой и Белоруссией совместной сбалансированной и справедливой тарифной политики при перевозках в адрес Калининграда. Одновременно правительство России совместно с Минтрансом, ФСТ и «РЖД» должно разработать комплексную программу развития транспортного комплекса региона.
Проблема железнодорожных тарифов на Калининградском направлении – серьезное препятствие, мешающее региону развивать транспортный комплекс. Кроме того, данная проблема – самая болезненная в диалоге России и стран Балтии о возможностях дальнейшего транспортного сотрудничества. Все попытки наладить поступательное взаимодействие в области транспорта между странами в конечном итоге упирается в «калининградскую проблему». Хотя и ограничивать весь круг проблем только Калининградской областью тоже не верно. К сожалению, в целом следует признать: на протяжении двадцати лет, прошедших с момента распада Советского Союза, транспортная политика России, Белоруссии и стран Балтии формировалась под влиянием попыток решить проблемы транспортировки транзитных и экспортно-импортных грузов. Говоря проще, все эти годы каждая из стран старалась выиграть конкуренцию за грузы у другой страны (зачастую используя нерыночные механизмы борьбы), вместо того, чтобы совместно формировать и успешно реализовывать стратегию развития транспортного комплекса трансграничного региона, выступая единым целым в конкурентной борьбе на глобальном рынке грузоперевозок. Однако ситуация постепенно начинает меняться, и сегодня все чаще звучат призывы из России, Белоруссии и стран Балтии прекратить конкурировать между собой и начать реализовывать совместную долгосрочную политику по привлечению грузов из все более растущего Азиатско-Тихоокеанского региона, ищущего стабильные пути транспортировки грузов на Запад.